В Государственной Думе вновь обсуждается возможность изменения формулы расчёта пенсий. Инициатором новых предложений выступил Сергей Миронов, лидер партии «Справедливая Россия», который предлагает установить минимальную пенсию на уровне 40% от утраченного дохода.
На первый взгляд, это выглядит привлекательно. Однако, давайте рассмотрим детали и причины, по которым подобные законопроекты уже ранее не находили поддержки со стороны правительства.
Суть предложений
Идея заключается в том, чтобы пенсионеры получали не менее 40% от своей предыдущей зарплаты. Это соотношение, известное как коэффициент замещения, отражает размер пенсии по сравнению с прежним доходом.
Почему именно 40%?
Этот показатель соответствует требованиям Конвенции Международной организации труда №102, которую Россия подписала в 2018 году. Данный документ определяет минимальные стандарты социального обеспечения, включая пенсии по старости.
Как обстоят дела сейчас?
По словам Миронова, текущая ситуация следующая:
- В 2018 году коэффициент замещения составлял около 32%.
- Теперь этот показатель снизился до 24%.
Это значит, что человек, зарабатывающий 50 000 рублей, получает на пенсии чуть больше 12 000. Для сравнения, в большинстве европейских стран данный коэффициент колеблется от 50% до 70%.
Финансирование повышения
Очевидно, что для увеличения пенсий потребуются дополнительные финансовые средства. Миронов предлагает пересмотреть систему взносов на страхование.
Рассматриваются два основных варианта:
- Единый тариф. Работодатели будут платить одинаковый процент от зарплаты, независимо от её размера.
- Прогрессивный тариф. С увеличением дохода будет расти и процент отчислений.
По мнению депутата, поступления от таких изменений могут быть направлены на увеличение пенсий.
Текущая система
Чтобы понимать суть обсуждаемого вопроса, необходимо ознакомиться с действующими правилами.
С 2026 года для основных работодателей действуют следующие условия: единый тариф страховых взносов составляет 30% с выплат в пределах установленной базы.
Ключевые показатели:
- Предельная база на 2026 год составляет 2 979 000 рублей на человека в год.
- С выплат до этой суммы работодатель платит 30%.
- С выплат свыше этой суммы — 15,1%.
Таким образом, работодатель, выплачивающий 250 000 рублей в месяц, платит 30% только на первые 2 979 000 рублей в год, а на остальную сумму — уже 15,1%. С увеличением зарплаты эффективная ставка снижается.
Для некоторых категорий работодателей действуют пониженные ставки: например, для IT-компаний и малых предприятий.
Прошлые попытки
Это не первая попытка Миронова внести законопроект с аналогичными требованиями.
Хронология:
- 2022 год. В Госдуму был представлен законопроект №71516-8 с теми же требованиями.
- Правительство отклонило инициативу.
Основные причины отказа:
- Методология расчёта не соответствует требованиям Конвенции МОТ. 40% в конвенции — это не прямая доля от зарплаты, а сложный норматив для «типового получателя», что делает применение этого показателя некорректным.
- Неясные источники финансирования. Повышение пенсий потребует значительных бюджетных средств, ответ на вопрос о их источнике в законопроекте отсутствовал.
- Риск нарушения балансировки пенсионной системы. Резкое увеличение выплат без соответствующего роста поступлений может создать дефицит бюджета Пенсионного фонда.
Изменения к 2026 году
С точки зрения цифр, ситуация изменилась.
После индексации с 1 января 2026 года:
- Страховые пенсии увеличились на 7,6%.
- Стоимость одного пенсионного коэффициента составляет 156,76 рубля.
- Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости — 9 584,69 рубля.
Условия выхода на пенсию в 2026 году:
- Страховой стаж — не менее 15 лет.
- Индивидуальные пенсионные коэффициенты — не менее 30.
- Возраст: мужчины 1962 года рождения (64 года), женщины 1967 года рождения (59 лет).
Тем не менее, даже с учетом индексации коэффициент замещения остаётся ниже 30%. Зарплаты увеличиваются быстрее, чем пенсии.
Будущее инициативы
Перспективы данного законопроекта будут зависеть от нескольких ключевых факторов:
1. Методология расчёта.
Если законопроект будет скорректирован с учётом требований Конвенции МОТ, шансы на его принятие увеличатся. Если останется без изменений, правительство вновь отклонит его.
2. Финансирование.
Необходимость в повышении страховых взносов или дополнительных бюджетных трансфертах — оба варианта могут вызвать общественное недовольство.
3. Политическая поддержка.
Пенсионные вопросы всегда вызывают интерес у граждан. Если инициатива получит поддержку общества, депутатам будет сложнее её отклонить без ясных обоснований.
Влияние на граждан
На данный момент конкретных изменений не произошло. Законопроект ещё не принят, и говорить о пересчете пенсий преждевременно.
Тем не менее стоит учитывать:
- Даже при принятии инициативы изменения будут внедряться постепенно. Резкого увеличения пенсий в разовом порядке не произойдёт.
- Рост страховых взносов может побудить работодателей к оптимизации зарплат, включая неофициальные выплаты.
- Для людей с низким доходом даже 40% от зарплаты могут оказаться ниже прожиточного минимума, в таком случае будет применяться социальная доплата.
Перспективы
Предложение о 40% от утраченного дохода пока остаётся лишь идеей. Оно поднимает важный вопрос о низком коэффициенте замещения в России по сравнению с другими странами, ратифицировавшими Конвенцию МОТ.
Ответ на этот вопрос зависит от готовности властей к открытому обсуждению путей финансирования. Пока этот аспект не будет решён, разговоры о достойных пенсиях останутся лишь декларациями.
