Министерство финансов России предлагает перевести замороженные накопления граждан в программу долгосрочных сбережений (ПДС). В настоящее время на счетах накопительной части пенсии хранится около 6,6 трлн рублей. Рассмотрим, какие изменения планируются и кому это может быть выгодно.
Существует распространённое мнение, что накопительная часть пенсии была окончательно отменена десять лет назад. Однако средства на индивидуальных счетах не пропали — они продолжали приносить инвестиционный доход, и к настоящему моменту накопления составляют примерно 6,6 трлн рублей. В Минфине предлагают перевести эти средства в ПДС и унифицировать правила их управления и выплат.
Почему действующая схема вызывает вопросы
Накопительная часть пенсии была фактически заморожена в конце 2013 года, однако средства на счетах остались и продолжили инвестироваться. Существующая система имеет несколько серьёзных недостатков:
-
Ограниченные варианты выплат. Получатели могли выбрать между единовременной выплатой и пожизненными ежемесячными перечислениями. При выборе пожизненной схемы доплата к пенсии оказывалась незначительной. Существовал порог в 440 тысяч рублей: при суммах свыше этой отметки средства делились на 270 месяцев, что приводило к очень маленькой ежемесячной прибавке.
-
Проблемы с наследованием. Если пенсионер оформил пожизненные выплаты и получил хотя бы один платёж, неиспользованные остатки не переходили к наследникам, а возвращались в общий фонд пенсионного фонда.
Эти и другие недостатки побудили власти искать новые решения. В 2024 году была запущена программа долгосрочных сбережений, и теперь Минфин планирует перевести туда всех держателей накопительной части.
Как будет происходить перевод в ПДС
Министерство финансов отмечает высокий интерес к ПДС: россияне открыли около 15 млн счетов в рамках программы. План перевода участников накопительной части в ПДС будет осуществляться следующим образом:
-
Граждане, у которых накопления находятся в конкретном НПФ и которые ещё не открывали счёт ПДС, останутся в своём фонде, но он будет работать по правилам ПДС.
-
Средства, которыми управляла ВЭБ.РФ, известные как «молчуны», будут переведены в общий фонд. Владельцам таких накоплений в течение двух лет предоставят возможность выбрать, в какой уполномоченный НПФ перевести свой счёт ПДС; выбор можно будет сделать через портал госуслуг.
Инициатива пока оформлена в виде законопроекта, который Госдума должна принять до конца 2026 года, а вступление в силу документа запланировано на 1 апреля 2027 года.
Что даёт ПДС
ПДС предлагает ряд преимуществ по сравнению с действующим механизмом накопительной части:
-
Гибкость в формах выплат — возможны единовременный платеж, срочные выплаты на 5 или 10 лет, а также пожизненные перечисления.
-
Возможность досрочного снятия средств при серьёзных заболеваниях.
-
Страховая защита накоплений — до 2,8 млн рублей (в накопительной части ранее страховался только основной капитал без учёта инвестиционного дохода).
-
Наследование оставшихся средств — наследники смогут получить остаток по счёту ПДС в случае смерти владельца, если не была выбрана пожизненная схема выплат (при её выборе наследование по остаткам лимитировано).
-
Возможность софинансирования — режим, позволяющий будущим пенсионерам дополнительно откладывать средства с государственной надбавкой.
Что говорят в Минфине
Пресс-служба Министерства финансов подчеркивает, что управление средствами «молчунов» останется под контролем ВЭБ.РФ, а переведённые в ПДС средства будут инвестироваться согласно прежним консервативным принципам. Для управления средствами создадут уполномоченный НПФ с обязательным государственным участием, как сообщается в издании KP.RU: Комсомольская правда.
Переход обещают сделать автоматическим и безболезненным: в течение двух лет любой гражданин сможет выбрать НПФ для управления своими накоплениями без потери инвестиционного дохода, независимо от того, где открыт счёт в ПДС — в уполномоченном НПФ или в ранее выбранном фонде.
Комментарий эксперта
Александр Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве РФ и доктор экономических наук, в эфире радио «Комсомольская правда» отметил, что кардинальных изменений в управлении средствами не произойдёт. По его словам, две системы будут объединены в одну: «Принудительного перераспределения средств между разными фондами не будет. Деньги «молчунов» останутся в фонде под контролем государства, но при желании их можно будет перевести в любой другой НПФ. Все фонды находятся под надзором Центробанка и защищены системой страхования долгосрочных сбережений».
