Развод по-палестински

План одностороннего размежевания предусматривал эвакуацию всех еврейских поселений с территории сектора Газа (где их насчитывалось 21), четырёх еврейских поселений в Самарии и вывод израильских войск с этих территорий до 2006 года

В 1997 году урегулирование ближневосточного конфликта стало заходить в тупик. Согласно соглашениям, подписанным в 1993 году в Осло между Израилем и Организацией Освобождения Палестины (ООП), на территории Иудеи и Самарии (Западный берег реки Иордан), а также сектора Газа создавалась Палестинская автономия, и данные территории разделялись на три основные зоны: зона А переходила под полный контроль Палестинской администрации, зона В переходила под совместный контроль Израиля и палестинцев, а зона С оставалась под полным контролем Израиля. По истечении пятилетнего переходного периода стороны обязывались выработать окончательный план мирного урегулирования, предварительно предоставив друг другу свои пожелания, требования и продемонстрировав готовность идти на уступки.

Дипломатический тупик

Однако ни в 1998 году, ни даже три года спустя окончательное соглашение между Израилем и Палестинской автономией всё ещё не было подписано. В июле 2000 года в Кэмп-Дэвиде были проведены повторные переговоры между Израилем и палестинцами при посредничестве США. На 10 сентября 2000 года было намечено создание Палестинского независимого государства, и Израиль пошёл на беспрецедентные уступки. Однако ни подписания мирного соглашения, ни создания Палестинского государства не произошло. Говоря о причинах этого, большинство экспертов сходится во мнении, что руководителям ООП мир был попросту не нужен, так как они превратили национальную борьбу палестинцев в весьма прибыльный бизнес-проект. По словам одного из участников переговоров в Кэмп-Дэвиде, имя которого мы не можем привести в этой статье, председатель Палестинской национальной администрации Ясир Арафат занял крайне жёсткую позицию:

«Арафату было предложено всё, чем только мог поступиться Израиль. Он молча слушал до тех пор, пока не дошло до первого из пунктов, где палестинцы должны были незначительно уступить Израилю. Арафат фыркнул и вышел из зала переговоров».

Таким образом, по итогам переговоров Израиль получил эскалацию старого конфликта вместо его урегулирования. Вспыхнувшее осенью 2000 года палестинское восстание, вошедшее в историю как 2-я интифада или интифада Аль-Аксы, продлилось почти пять лет. Стремясь к мирному урегулированию конфликта, премьер-министр Израиля Ариэль Шарон решил провести «эксперимент» по проведению односторонних разграничительных шагов.

Последнее решение Шарона

Впервые о плане одностороннего размежевания Шарон заговорил 18 декабря 2003 года. Выступая на конференции по вопросам безопасности в городе Герцлия, он отметил, что если существовавший на тот день план мирного урегулирования «Дорожная карта» провалится, то Израиль перейдёт к односторонним шагам. Для возобновления мирного процесса в рамках «Дорожной карты» Шарон дал палестинцам два месяца. Ответной реакции не последовало, и уже 6 июня 2004 года план одностороннего размежевания был одобрен Кабинетом министров Израиля, а 26 октября 2004 года его утвердил Кнессет.

План одностороннего размежевания предусматривал эвакуацию всех еврейских поселений с территории сектора Газа (где их насчитывалось 21), четырёх еврейских поселений из Самарии и вывод израильских войск с этих территорий до 2006 года. Поселенцам, покидающим свои дома, были обещаны существенные материальные компенсации. Сумма компенсации зависела от «стажа» проживания на данной территории и размера семьи. Дополнительные «премии» выплачивались тем, кто соглашался эвакуироваться досрочно.

Намечавшийся «эксперимент» привёл к жарким спорам как внутри Израиля, так и в мире. Израильские политики правого толка отвергли данный план, и для его принятия Шарону пришлось уволить с постов министров Авигдора Либермана и Биньямина Элона, а также несколько других чиновников. В то же время «левые» и «центристы» в большинстве своём план поддержали. Представители же Палестинской автономии назвали план Израиля «хитрой игрой», в процессе которой евреи хотят «откупиться» от палестинцев незначительной подачкой в виде сектора Газа.

В арабском мире план по размежеванию вызвал неоднозначную реакцию. Например, король Иордании Абдалла II поддержал план и призвал палестинцев сотрудничать с Израилем во время его реализации, а лидер террористической организации «Хезболла» шейх Хассан Насралла назвал действия Израиля слабостью и призвал палестинцев продолжать борьбу. Арабское население сектора Газа, по словам людей, с ним общавшихся, в большинстве было настроено против размежевания, так как понимало, что это приведёт к росту безработицы, социальной нестабильности и приходу к власти радикалов. Но такое мнение арабы высказывали лишь в приватных беседах, опасаясь расправы над своими семьями со стороны террористических группировок.

«Война» ЦАХАЛ против... евреев

По мере приближения «дня Икс» стали нарастать протестные настроения среди еврейских поселенцев, которые не хотели покидать свои дома. Поселенцами создавались общественные организации, проводились многочисленные акции протеста и даже были организованы два теракта. В обоих случаях противники размежевания расстреляли из стрелкового оружия представителей арабского населения. Но, вопреки всем протестам, в ночь с 14 на 15 августа 2005 года эвакуация израильских поселений всё же началась.

Сектор Газа был объявлен закрытой военной зоной, были закрыты КПП и трассы, соединяющие сектор и остальной Израиль. К 17 августа большая часть еврейского населения северных районов сектора Газа и половина евреев-жителей юга были эвакуированы. На этом этапе израильские военные столкнулись с протестами и акциями прямого действия со стороны ультраправых израильтян, проникших на данную территорию вопреки законодательному запрету. 16 августа жители поселения Неве-Дкалим перегородили дорогу горящими мусорными баками, которые пришлось убирать бульдозерами.

17 августа началась принудительная эвакуация поселений. Часть протестующих бросала камни в израильскую военную полицию, некоторые ложились на землю и отказывались передвигаться самостоятельно – их выносили на руках. 18 августа в поселении Кфар-Даром протестующие применили против полиции брызгалки с химическими средствами. 19 августа в населённом пункте Гадид, относящемся к группе поселений Гуш-Катиф, поселенцы подожгли покрышки на пути солдат, и военным также пришлось расчищать дорогу бульдозером. 20 августа (в шаббат) никакие действия не проводились, а 21 и 22 августа эвакуация поселений из сектора Газа была завершена. В течение последних двух дней эвакуации военная полиция действовала более свободно, так как уровень агрессии со стороны поселенцев существенно снизился.

23 августа инженерные части ЦАХАЛ начали разрушение домов в четырёх поселениях Самарии. Израильские спецслужбы предполагали, что в районе поселений Хомеш и Са-Нур правыми активистами будет оказано вооружённое сопротивление, поэтому за сутки до начала операции были арестованы сотни противников размежевания по всему Израилю. В Хомеше в здании ешивы (религиозной школы) подростки создали живой ковёр, сцепившись руками и ногами — военным пришлось выносить их на руках. В одном из зданий Хомеша девушки, высунувшись из окон, поливали военных маслом.

23 августа 2005 года в 18:15 командующий Центральным военным округом Израиля генерал-майор Яир Навэ объявил о завершении эвакуации поселений из Самарии.

Результаты размежевания

Уже через несколько месяцев стало ясно: размежевание имеет негативные последствия для Израиля. 25 января 2006 года победу на выборах в секторе Газа одержало исламское радикальное течение ХАМАС, которое не признаёт Израиль и стремится к его уничтожению с последующей заменой на теократическую исламскую монархию в Палестине. Приход к власти в секторе Газа организации ХАМАС положил начало интенсивным обстрелам территории юга Израиля ракетами «Кассам» и «Град». В ответ с 2005 по 2014 год Израиль провёл три антитеррористические операции на территории сектора Газа: «Летние дожди» (2006 год), «Литой свинец» (2008 год) и «Облачный столп» (2013 год). Однако эти операции лишь временно снижали уровень террористической угрозы, не ликвидируя её полностью. Относительно позитивным последствием размежевания является лишь тот факт, что финансовые затраты на защиту израильского населения от ракетных ударов являются значительно меньшими, нежели затраты на размещение израильского контингента войск в секторе Газа. Кроме того, косвенным следствием размежевания стало развитие израильской системы ПРО, считающейся самой прогрессивной и эффективной в мире.

Директор московского института Ближнего Востока Евгений Сатановский утверждает, что Ариэль Шарон снова занял бы сектор Газа, если бы не тяжёлая болезнь. В начале 2006 года Шарон впал в кому, и, не выходя из неё, скончался в 2014 году. По словам Сатановского, израильские политики, находящиеся у власти сегодня, не обладают достаточной политической волей для такого шага. Ещё ряд экспертов указывает на то, что одностороннее размежевание не имело бы таких критических последствий, если бы Израиль сохранил контроль над так называемым «Филадельфийским коридором» –приграничной полосой между сектором Газа и Египтом. В таком случае в сектор Газа не поступали бы контрабандные материалы для изготовления вооружения.

Так или иначе, опыт размежевания в секторе Газа дал политикам и населению Израиля понимание всех потенциальных угроз в случае ухода Израиля из Самарии и Иудеи. Очевидно, что форсировать данный процесс в Израиле никто не будет. Наиболее вероятно, что Израиль сохранит за собой Иорданскую долину (территорию, играющую для Иудеи и Самарии ту же роль, что и «Филадельфийский коридор» для сектора Газа). В то же время, вероятным является сценарий, при котором Израиль вернётся в сектор Газа и установит полный суверенитет над территорией Палестинской автономии, объявив о её неспособности создать мирное и жизнеспособное государство.