Правительство России представило в Госдуму законопроект № 34168-9 «О высокоавтоматизированных транспортных средствах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ устанавливает порядок допуска беспилотных автомобилей на дороги общего пользования и трамвайные пути, а также определяет требования к их регистрации и страхованию, а также распределение ответственности в случае дорожно-транспортных происшествий. Временной мерой предлагается, чтобы первоначальные выплаты пострадавшим осуществлялись за счёт владельца машины в рамках действующей страховки, если высокоавтоматизированное транспортное средство (ВАТС) будет признано источником повышенной опасности. Установление причин аварии планируется проводить на основе данных с бортового регистратора.
Порядок выплат и регрессные требования
В законопроекте предусмотрен механизм, согласно которому компенсацию первичных убытков несёт владелец автомобиля через действующую страховку. После этого будут исследоваться обстоятельства аварии с использованием записей «чёрного ящика». Страховые компании получат право запрашивать данные бортового регистратора для решения споров. Владелец, выплативший возмещение, сможет предъявить регрессные требования к производителю или разработчику в случае отказа автоматики, к сервисному центру при ненадлежащем обслуживании и к удалённому оператору, если авария произошла по его вине.
Кто считается управлением: уровни автоматизации
Документ выделяет пять уровней автоматизации, акцентируя внимание в основном на ВАТС третьего — пятого уровней. На первых двух уровнях управление остаётся за водителем, который обязан контролировать дорожную обстановку, в то время как системы помогают с отдельными функциями, такими как ускорение или торможение. Третий уровень предполагает работу автопилота в определённой среде; если автомобиль покидает эту среду, управление должно быть возвращено водителю, а в случае его бездействия система выполнит манёвр минимального риска.
Четвёртый уровень позволяет автомобилю двигаться самостоятельно в пределах заданной среды без водителя в салоне; в нестандартных ситуациях система обращается к оператору, а в критических случаях автомобиль останавливается безопасно. Пятый уровень подразумевает полную автономность без водителя и удалённого оператора, независимо от дорожных условий. Для автомобилей четвёртого и пятого уровней проект требует постоянного подключения к дистанционной поддержке. При полном автономном вождении пассажир не считается водителем и не несёт ответственности за управление.
В документе также указано, что оператор дистанционной поддержки обязан оперативно передавать данные в ГИБДД в случае аварии и вызывать экстренные службы, если пострадавшие имеются. Бортовой регистратор будет основным источником информации для определения лица, контролировавшего автомобиль, и выявления причин происшествия.
Технические требования, сервис и инфраструктура
Правительство получит полномочия по установлению стандартов безопасности для автомобилей и систем управления, а также правил маркировки беспилотных автомобилей на дороге. В законопроекте также прописаны нормы, касающиеся перевозки пассажиров, багажа и грузов. Документ затрагивает инфраструктурные элементы — сети связи, датчики и информационные системы, необходимые для работы автопилота.
Производители и разработчики обязаны идентифицировать ВАТС через систему ЭРА-ГЛОНАСС и обеспечивать круглосуточную дистанционную поддержку. Они должны обучать владельцев и сервисные центры, а также немедленно сообщать о критических программных ошибках. Обслуживание и обновление программного обеспечения разрешено только в авторизованных центрах, установка стороннего ПО запрещена. Данные о работе автопилота должны храниться на территории России, доступ к ним будет ограничен, включая полицию и страховщиков. Производители также обязаны защищать персональные данные владельцев и пассажиров и обеспечивать бесперебойную техническую поддержку.
Сроки внедрения и прогнозы
По информации законопроекта, он должен вступить в силу с 1 сентября 2027 года. До этого момента его положения остаются в статусе проектных норм. В настоящее время беспилотные автомобили функционируют в рамках временных экспериментальных правовых режимов в отдельных регионах. По мнению директора Ассоциации «Цифровой транспорт и логистика» Полины Давыдовой, данный документ переводит отрасль от региональных экспериментов к полноценной эксплуатации: после вступления закона в силу экспериментальные зоны смогут быть отменены, и беспилотники получат возможность свободно передвигаться по дорогам страны. Ожидается, что такой переход произойдёт в 2028 году.
Основной коммерческий потенциал, по мнению Давыдовой, связан с грузовыми перевозками. Прогнозы производителей и Министерства транспорта указывают, что к 2035 году на беспилотные грузовики будет приходиться около 19% автомобильного грузооборота. Ассоциация оценивает количество таких машин в 992 единицы к концу 2028 года, 4 120 — к 2030-му и почти 57 000 — к 2035-му. Законопроект также предусматривает дальнейшую доработку на основе практической деятельности и поступивших предложений.
