"Рособоронзаказ": ликвидация

Сегодня, 29 декабря, информационное агентство Интерфакс-АВН сообщило о том, что премьер-министр России Дмитрий Медведев издал распоряжение о сроках ликвидационных процедур Федерального агентства «Рособоронпоставка» и Федеральной службы «Рособоронзаказ». Согласно указа, все процедуры по ликвидации этих структур должны быть завершены до 1 апреля 2015 года. Ликвидационная комиссия ФСКН во главе с начальником юридического управления правительства Дмитрием Поповым должна в двадцатидневный срок утвердить состав комиссии, предусмотрев обязательное включение в её состав представителей Росархива, ФСБ, ФАС и ФСТЭК.

Указ Президента о ликвидации Рособоронпоставки (полное название — Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств) и Рособоронзаказа (Федеральной службы по оборонному заказу) был подписан в сентябре. Согласно указа в срок до 1 января 2015 года все функции попавших под упразднение ведомств должны быть переданы другим государственным органам – в частности, Минобороны, МВД, СВР, ФСБ, МЧС, Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН), ФСО, Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН), Министерству промышленности и торговли, Счетной палате и другим.

К «преемникам» ликвидируемых ведомств переходят функции государственного заказчика по размещению, заключению, оплате, контролю и учёту выполнения государственных контрактов оборонного заказа, а также функции по контролю и надзору за выполнением законодательства в сфере государственного оборонного заказа и государственных заказов на товары и работы, сведения о которых составляют государственную тайну. Премьер-министр, как один из инициаторов этой реорганизации, выразил уверенность в том, что данные мероприятия позволят оптимизировать управление государственным оборонным заказом.

Главной причиной столь решительных мер по ликвидации государственных структур, отвечающих за важнейшие оборонные мероприятия в период, когда руководством страны объявлен курс на форсированное перевооружение армии, является неудовлетворительная оценка Президентом РФ работы Рособоронпоставки и Рособоронзаказа в 2014 году. Выводы были сделаны после получения годовых отчетов и отчетов о проверке работы этих ведомств контролирующими органами. Согласно полученным сведениям, в работе Рособоронпоставки и Рособоронзаказа обнаружены многочисленные нарушения и злоупотребления – по результатам более чем 450 проверок, а также более 700 жалоб на действия сотрудников этих ведомств выявлены финансово-экономические нарушения на сумму более 30 млрд. рублей (в том числе, незаконные операции со средствами государственного оборонного заказа на сумму около 11 млрд. рублей).

Как сообщается, по фактам выявленных нарушений закона в отношении виновных возбуждено около 800 дел об административных правонарушениях и вынесено 630 постановлений о наложении административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 16,3 млн. рублей. Иными словами, за каждый присвоенный или неправомерно потраченный миллиард государственных средств виновные заплатили штраф примерно в полтора миллиона рублей.

8 декабря глава администрации Президента РФ Сергей Иванов на брифинге, посвященном вопросам борьбы с коррупцией, потребовал жесткого наказания для всех коррупционеров. По его оценке, наибольшего размаха коррупция достигла в судостроении, где поставщики порой завышали цены в 11 раз. По словам Иванова, в результате антикоррупционных расследований только за первую половину 2014 года дисциплинарные взыскания получили почти 4 тысячи чиновников, а около двухсот из них были уволены. Иванов заверил журналистов, что Российская Федерация, вопреки необоснованным слухам, ратифицировала Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией, включая и её 20-ю статью «О неосновательном обогащении».

В связи с проводимой реорганизацией, государственным ведомствам теперь предстоит создавать в своих структурах подразделения, ведающие делами оборонных заказов. Министерство обороны, в частности, рапортует о том, что подведомственное ему ОАО «Оборонсервис» уже преобразовано в ОАО «Гарнизон».

В отношении чиновников, увольняемых при ликвидации госструктур, Дмитрий Медведев дал распоряжение Ликвидационной комиссии содействовать в поиске новой работы высвобождаемым сотрудникам и руководителям, а также помогать им в трудоустройстве в другие государственные структуры.

Каким образом теперь будет вестись учет расходования бюджетных средств, выделяемых на оборонные нужды и координация деятельности многочисленных структур, задействованных в реализации оборонного заказа, сказать пока сложно. Вероятно, контроль и управление процессами теперь будет осуществлять Министерство обороны, являющееся главным заказчиком продукции ВПК. Как известно, оборонные расходы РФ на 2015 год увеличены на 33%, в частности, по статье «Вооруженные силы» – на 29,3%.