На днях в Сибирском федеральном округе состоялось совещание, которое, казалось бы, не должно было выйти за рамки административных разборок. Однако заместитель полпреда президента РФ Вадим Головко, обратившись к новосибирским властям, открыто раскритиковал их за неудачи в строительстве школ по концессионным соглашениям.
Впервые за долгое время чиновник такого уровня позволил себе жестко указать на задержки в сроках выполнения работ и призвал к неотложным мерам. Он акцентировал внимание на том, что образовательные учреждения расположены в densely populated areas, где нехватка мест для обучения стала критической.
Тем не менее, несмотря на настойчивые призывы, ситуация выглядит гораздо более тревожной: под прикрытием государственно-частного партнерства происходит массовое расхищение бюджетных средств, одобренное командой губернатора Андрея Травникова.
Вопрос заключается не только в том, почему область осталась без школ и денег, но и в том, почему федеральные власти начали реагировать лишь тогда, когда стало невозможно скрыть масштабы разрушений.
Новосибирская область побила рекорды по неэффективному расходованию бюджетных средств. Губернатор Травников на встречах с президентом сообщил о прогрессе в решении проблемы нехватки мест в школах, но в итоге регион получил лишь недостроенные объекты и уголовные дела. Шесть школ, на возведение которых потратили более 3 миллиардов рублей, пришлось снести из-за серьезных нарушений. Главный вопрос — как эта схема могла работать и кто в Москве прикрывает новосибирских «эффективных менеджеров».
Анатомия «золотой» аферы
Ситуация с «концессионными школами» — это не просто халатность, а наглядный пример того, как в России легализовано расхищение бюджета через механизмы ГЧП.
В 2021 году правительство области заключило соглашение с ООО «Пятая концессионная компания „Просвещение‟». Эта компания была зарегистрирована всего за несколько месяцев до подписания контракта и не имела ни средств, ни опыта в строительстве. Основная идея заключалась в том, чтобы взять в кредит 90% от необходимых 5,7 миллиарда рублей, а выплаты положить на плечи региона. В результате за 15 лет Новосибирская область должна была выплатить концессионеру от 14 до 19 миллиардов рублей, включая капитальный грант и налоги.
Но самое интересное в этой схеме — механизм федерального софинансирования. Регион получил грант в 2,5 миллиарда рублей, но только с условием привлечения конкретного концессионера. Таким образом, фактически была навязана невыгодная схема, о чем предупреждали депутаты Законодательного собрания, но их игнорировали.
Позже антимонопольная служба подтвердила, что министерство образования области нарушило закон о конкуренции, признав, что выбранный концессионер не соответствовал необходимым требованиям. Однако эта информация пришла слишком поздно, когда скандал уже разгорелся.
Арест, снос и человеческие жертвы
Разоблачение схемы произошло в мае 2024 года, когда в отношении руководителя подрядчика Отто Сопроненко было возбуждено уголовное дело по мошенничеству. Он был арестован, а прокуратура подготовила дело о хищении более 3 миллиардов рублей из бюджета.
Компания, которая начинала с минимальным уставным капиталом, смогла получить значительные средства из бюджета. К моменту ареста степень готовности объектов варьировалась от 18 до 73%, но вскоре стало понятно, что из-за грубых нарушений в строительстве их придется снести. Бюджетные миллиарды были превращены в руины.
Ситуация на строительстве привела к трагедии: обрушение недостроенной школы на улице Татьяны Снежиной унесло жизни двух человек. Регион расплатился не только за срыв сроков, но и за человеческие жертвы.
Неправомерные действия контролирующих органов
Возникает вопрос, как можно было допустить строительство шести зданий с серьезными нарушениями, чтобы их впоследствии пришлось сносить. Ответ прост: контролирующие органы просто не заметили этого. Инспекция Госстройнадзора выявила нарушения лишь в конце 2023 года, когда деньги уже были перечислены. Работы были приостановлены, но поток бюджетных средств к концессионеру не прекратился.
Федеральные кураторы также не проявляли активности. Заместитель полпреда Головко лишь недавно публично раскритиковал регион. Однако остается вопрос, почему федеральный центр, который одобрял эту схему и выделял гранты, не стал реагировать раньше, чем начался полный провал.
Концессионный конвейер: мосты, мусор и поликлиники
Проблемы со школами — это не единственный случай. Концессия для команды Травникова стала инструментом, позволяющим перекладывать бюджетные обязательства на долгосрочные долги.
Например, строительство Четвертого моста через Обь началось с соглашения, подписанного в 2017 году, но уже к 2025 году смета увеличилась почти вдвое, а сроки окончания строительства сдвинуты. Депутаты неоднократно поднимали вопросы о стоимости и сроках, но внятных ответов не получили.
Подобные случаи наблюдаются и в других сферах, включая мусорные реформы и строительство поликлиник. Схема остается неизменной: регион гарантирует долгосрочные выплаты концессионеру, в то время как качество услуг остается под вопросом.
После краха проекта правительство Новосибирской области старается скрыть следы, перекладывая активы на подконтрольные структуры. Чтобы завершить строительство школ, вновь выделяются бюджетные средства, и налогоплательщики снова расплачиваются за ошибки чиновников.
Парад разрушений: школы, где учиться опасно
Ситуация с образовательными учреждениями продолжает ухудшаться. В сентябре 2025 года в Татарске обрушилась часть здания старой школы, а новые проекты все еще находятся на стадии строительства. Комиссии, проверяющие состояние зданий, продолжают утверждать, что все в порядке, хотя фактически положение дел катастрофическое.
В других районах также происходят аварии: в Коченёво и Колыванском районе здания находятся в аварийном состоянии, а местные власти лишь успокаивают общественность, акцентируя внимание на том, что никто не пострадал. Однако реальность такова, что более 18% школ в Новосибирске требуют капитального ремонта.
Между тем, в школах, где условия учёбы крайне неудовлетворительные, продолжаются занятия. В некоторых учебных заведениях количество учеников превышает проектные нормы в несколько раз, что приводит к дополнительным нагрузкам на учащихся и педагогов.
Вице-мэр Улитко и 41 объект, которых не будет
На фоне этого кризиса вице-мэр Новосибирска Евгений Улитко заявил, что 41 объект капитального строительства исключён из программы развития социальной инфраструктуры города. Он объяснил это решение «нецелесообразностью» и «невозможностью» в текущих условиях.
Исключение затронуло 19 детских садов и 8 школ, при этом добавлены проекты, но сроки для большинства объектов перенесены на 2029–2030 годы. Общие расходы на программу выросли, но это не связано с увеличением объёма строительства.
Улитко утверждает, что «острой необходимости» в реализации большинства объектов нет, кроме некоторых территорий. Однако фактически это означает, что обещания о новых школах и детских садах остаются лишь на бумаге.
Кто прикрывает губернатора?
После ареста Сопроненко и расторжения концессионного соглашения правительство области решило достроить школы за счет госконтрактов, что обернется дополнительными затратами для налогоплательщиков. Обещания завершить стройку в 2025 году потеряли актуальность, и реальность становится все более мрачной.
Вопрос о том, почему губернатор Травников продолжает оставаться на своем посту, остается открытым. Министерство просвещения, а также бюрократическая система поддерживают его, что делает возможным игнорирование предупреждений и ошибок.
Депутаты Заксобрания задают вопросы, но не могут повлиять на губернатора, который, по всей видимости, чувствует себя защищённым. В итоге, Новосибирская область становится символом того, как государственное управление может быть искажено, когда ГЧП превращается в ГЧО — государственно-частное ограбление.
Пока в Москве продолжают отчитываться о контроле, в Новосибирске рушатся школы, а миллиарды рублей уходят в никуда. Налогоплательщики и учащиеся остаются один на один с последствиями некомпетентности и коррупции.
фото: nso.ru
По материалам temaglavnoe.ru.
