«Маунти» — символ Канады

Самой известной силовой структурой Канады является Королевская Канадская конная полиция. «Маунти» — так обычно зовут её служащих — имеют за спиной почти полтора века истории и давно уже превратились в один из национальных символов Канады. За минувшее время конная полиция не только покрыла себя славой, но и заработала несколько тёмных пятен на своей репутации.

Марш на Запад

В 1870 году власти нового британского доминиона — Канады — приобрели у Компании Гудзонова залива за сравнительно небольшие деньги 6,5 млн км² Северо-Западных территорий. Сегодня здесь располагаются канадские провинции Манитоба, Саскачеван и Альберта.

На этих громадных территориях обитало около 50 000 человек: индейцы, метисы и горстка белых поселенцев. Как констатировал британский лейтенант Уильям Батлер, посетивший регион с инспекцией, данные территории «существуют без какого-либо признака закона, порядка и безопасности для жизни и имущества обитателей, грабежи и убийства остаются безнаказанными». Фактическими хозяевами земель были торговцы из соседнего американского штата Монтана. Среди них было немало ветеранов североамериканской Гражданской войны и отчаянных головорезов, которые за огненную воду выменивали у местных индейцев шкуры бизонов и пушных зверей.

Такое положение весьма беспокоило власти Канады: помимо благовидных рассуждений о страданиях бедных индейцев они озвучивали и вполне обоснованные опасения — вдруг агрессивный южный сосед решит аннексировать эти территории. Летом 1873 года заезжие торговцы виски устроили бойню «наших» индейцев, весьма возмутившую канадскую общественность. После этого правительство смогло провести через парламент решение о создании новой организации, призванной установить закон и порядок на Северо-Западных территориях. Организация получила название Северо-Западная конная полиция. Её возглавил полковник Королевской артиллерии Джордж Френч. Принимали в ряды конной полиции мужчин в возрасте от 18 до 40 лет в хорошей физической форме, которые умели ездить верхом, читать и писать по-английски и/или французски и имели хорошую репутацию. Предпочтение отдавалось людям с военным и полицейским опытом. Констеблю платили доллар в день. Контракт подписывался на три года, а по его истечении полицейский бесплатно получал 160 акров земли.

Новобранцев по железной дороге перебрасывали с востока Канады через США в Форт-Гарри (современный город Виннипег), где они проходили военную подготовку. Как вспоминал ветеран Бёртон Дин, «Северо-Западная конная полиция если и не была военной организацией, то была максимально приближена к таковой — настолько, насколько это вообще возможно для полиции». Полицейские надели стандартную алую британскую военную форму с белыми шлемами заморской службы. Зимняя форма представляла собой серое пальто с меховыми шапками и мокасинами. Мужчин разделили на шесть рот по 55 бойцов, прошедших подготовку в качестве конных стрелков. Вооружались они армейскими карабинами и револьверами. Также полицейские получили артиллерию — две 9-фунтовые горные пушки и две мортиры.

8 июля 1874 года полицейские в полном составе — все 275 человек — выступили из Форт-Дафферина на запад. Караван из 310 лошадей, 143 волов, 187 телег и фургонов растянулся на 2,5 км. Плохо подготовленный переход через засушливые безлюдные прерии оказался тяжёлым. За день удавалось преодолевать чуть более 20 км. Вскоре начались проблемы с едой и водой, люди страдали от дизентерии, начался падёж лошадей от бескормицы и холодных ночей. Комиссару Френчу с частью сил пришлось вернуться назад. В начале октября примерно 150 полицейских под командованием ассистента комиссара Джеймса Маклеода, преодолев 1400 км, достигли своей цели — логова американских торговцев у слияния рек Боу и Южный Саскачеван. Большинство контрабандистов предпочли вернуться на родину, а несколько оставшихся были арестованы. Конные полицейские основали в этих местах свой первый оплот и назвали его Форт-Маклеод.

Марш на Запад, бывший, по словам одного современного историка, «монументальным фиаско отвратительного планирования, полного незнания, некомпетентности и жестокости по отношению к людям и животным», превратился в первый миф конной полиции — историю храбрости, выносливости и решимости в достижении цели.

Конная полиция на Канадском Западе

С прибытием конной полиции «Дикий Запад» в канадских прериях закончился. Проведя тяжёлую зиму в Форт-Маклеоде, весной конные полицейские основали сеть фортов по всей обширной территории, устанавливая на ней власть канадского государства и верховенство закона.

Индейцы в целом приветствовали прибытие конной полиции. Один из вождей черноногих сказал:

«Если бы полиция не прибыла в нашу страну, где бы мы были сейчас? Плохие люди и виски убивали нас так быстро, что немногие бы из нас остались живы сегодня. Конная полиция защитила нас, как перья птицы защищают её от зимних морозов».

Со своей стороны, конные полицейские старались поддерживать дружественные отношения с индейцами, с пониманием относиться к определённым туземным обычаям, шедшим вразрез с канадскими законами и ханжескими взглядами миссионеров, а также пресекать несправедливое отношение к коренным жителям со стороны прибывавших белых поселенцев. Количество белых ферм и ранчо в прериях быстро росло. Полицейские бо́льшую часть года проводили в седле, патрулируя территорию.

Офицеры конной полиции были не только полицейскими. Приведённые к присяге в качестве мировых судей, они сами выносили приговоры по многим видам правонарушений. Даже в конце XIX века на Северо-Западных территориях 60% уголовных дел офицеры конной полиции рассматривали самостоятельно, без привлечения гражданских судей. Помимо надзора за соблюдением законов полицейские также доставляли почту, оказывали первую медицинскую и ветеринарную помощь и проводили противопожарные мероприятия в прериях.

В 1881 году началось строительство Тихоокеанской железной дороги — национального проекта, призванного соединить канадские земли от Атлантики до Тихого океана. Конная полиция перенесла свой штаб в выросший около железной дороги новый город Реджайна. Полицейские охраняли строительство, организовывали переселение индейцев из зоны работ, поддерживали порядок среди строителей. Также они выгоняли с земли незаконных поселенцев-сквоттеров, когда те мешали выпасу принадлежавших крупным компаниям громадных стад крупного рогатого скота, который стал основой экономики канадских прерий.

Всё это привело к ухудшению отношений между местным населением и полицией, что в итоге обернулось восстанием метисов и части индейцев в 1885 году. Подавлять его пришлось армии при поддержке конной полиции. Полицейские разбирались и с юридическими последствиями восстания. Например, лидер повстанцев Луи Риэль, обвинённый в государственной измене, был повешен в казармах конной полиции в Реджайне.

К началу ХХ века «цивилизование» Канадского Запада было завершено. Миссия конной полиции в регионе подошла к концу.

Путь на Север

В 1894 году первые подразделения конной полиции отправились на Юкон. С началом «золотой лихорадки» в регион были переброшены основные силы конной полиции, имевшие на вооружении пулемёты Максима. Они организовали сеть из 33 постов со штабом в Доусоне и взяли под свой контроль границу с США, устанавливая закон и порядок в поселениях золотодобытчиков. Как писали очевидцы, Юкон стал «полицейским государством», которым управляли старшие офицеры конной полиции: здесь они были одновременно горными инспекторами, мировыми судьями, почтальонами, телеграфистами, пограничниками, фельдшерами и ветеринарами.

Именно в годы «золотой лихорадки» на Юконе окончательно сложился специфический подход конной полиции к исполнению закона, который сформулировал один из её командиров Сэм Стил: «Лучший в мире закон не следует букве закона». Канадское законодательство того времени запрещало игорные дома и бордели, а также строго ограничивало торговлю спиртными напитками на многих территориях. Прекрасно осознавая бесплодность попыток реализовать подобные законы в поселениях золотоискателей, конные полицейские не пытались закрывать злачные места, но строго следили, чтобы в игорных домах не жульничали, проститутки не распространяли венерические заболевания, а в салунах не слишком буянили. Принцип, гласящий, что дух закона важнее его буквы, и поныне остаётся основополагающим для конной полиции.

В 1903 году первые группы конных полицейских принесли власть государства в Канадскую Арктику — в дельту реки Маккензи и на берега моря Бофорта. За два следующих десятилетия они охватили своими постами весь регион, демонстрируя в отношении местных иннуитов те же принципы «неформального правосудия», которых они ранее придерживались и в отношении индейцев.

Конные полицейские на войне

С началом англо-бурской войны канадские власти обратились к Северо-Западной конной полиции как основному источнику опытных конных пехотинцев. Добровольцы, отправлявшиеся в Южную Африку, получали отпуск на время военной службы. Комиссар подразделения Херчмер лично возглавил 144 конных полицейских, составивших половину 2-го батальона Канадских конных стрелков.

В начале 1900 года по инициативе барона Стрэткорна, канадского посла в Лондоне, из конных полицейских был сформирован полк Стрэтконской конницы во главе с суперинтендантом конной полиции Сэмом Стилом. За время бурской войны погибло семь конных полицейских, а сержант «стрэтков» Артур Ричардсон заслужил Крест Виктории за спасение раненого солдата под сильным вражеским огнём в Волвспрейте. На последнем этапе войны многие канадцы вошли в состав военизированной полиции — Южноафриканских констеблей, созданных по образцу Канадской конной полиции.

В 1904 году за службу во время бурской войны Северо-Западная конная полиция получила почётное звание Королевской.

С началом Первой мировой войны численность конной полиции выросла до 1200 человек. На неё были возложены функции контроля за иммигрантами из враждебных стран и обеспечение безопасности границ, а позднее она занялась ещё и борьбой с немецкими шпионами. Конным полицейским запрещалось уходить добровольцами в действующую армию, но многие увольнялись и в частном порядке отправлялись воевать. В 1918 году правительство всё же решилось на призыв конных полицейских. Из 738 человек был сформирован эскадрон конной пехоты, отправившийся на Западный фронт. Ещё 186 полицейских вошли в состав канадских экспедиционных сил в Сибири. К декабрю 1918 года в самой Канаде оставалось всего 303 конных полицейских.

Новое имя и новая роль

К концу войны судьба конной полиции оказалась под вопросом. Конечно, храбрые и мужественные «всадники прерий» уже стали частью канадского национального сознания, про них слагали стихи, писали книги и уже начали снимать фильмы. Но вот чем может заниматься Королевская Северо-Западная конная полиция в современной Канаде, многие не понимали. Помог случай.

В мае 1919 года в Виннипеге вспыхнула всеобщая стачка, спровоцировавшая общенациональный кризис. Местная полиция присоединилась к забастовщикам, и власть в городе фактически перешла в руки забастовочного комитета. В такой ситуации правительство направило в Виннипег 245 конных полицейских с четырьмя пулемётами, установленными на грузовиках. При помощи нескольких сотен ветеранов войны конная полиция восстановила порядок в Виннипеге и арестовала членов забастовочного комитета. Канада была спасена от «большевистской революции».

Эти события продемонстрировали, что стране нужна федеральная организация, которая занималась бы правоохранительной деятельностью и отвечала за национальную безопасность на всей территории Канады. Такая организация и была создана 1 февраля 1920 года на основе Королевской Северо-Западной конной полиции, к которой власти присоединили несколько более мелких правительственных агентств. Новая организация получила название Королевская Канадская конная полиция (КККП). В её задачу входила координация правоохранительной деятельности на всей территории Канады. Именно КККП создала общенациональную базу отпечатков пальцев, а позднее — номеров автомобилей и регистрации огнестрельного оружия. С 1930-х годов конная полиция взяла на себя и функции антинаркотической службы. Помимо всего этого она отвечала за борьбу с организованной преступностью.

Королевская Канадская конная полиция продолжала выполнять полицейские функции на Канадском Севере, а затем, используя систему контрактов, которые провинциальные правительства заключали с федеральными властями, вернулась и к охране порядка в сельских районах. В 1928 году первой стала провинция Саскачеван, в 1932 году к ней присоединились Альберта, Манитоба и три приморских провинции, а в 1950 году — Ньюфаундленд, Лабрадор и Британская Колумбия. К настоящему моменту Королевская Канадская конная полиция осуществляет полицейские функции в сельской местности восьми из десяти провинций Канады — кроме Онтарио и Квебека — и на всей территории трёх канадских территорий — Северо-Западных, Нунавута и Юкона.

В 1932 году Королевская Канадская конная полиция поглотила таможенно-профилактическую службу, ставшую её морским дивизионом. Три десятка катеров патрулируют оба канадских побережья, Великие озёра и реку святого Лаврентия, пресекая поток контрабанды.

Щит Канады

Главной функцией Королевской Канадской конной полиции стала защита национальной безопасности. Основным способом борьбы с «иностранными агитаторами» и «революционными организациями» стала работа агентов под прикрытием, которые проникали в эти организации и разлагали их изнутри, зачастую не брезгуя провокациями. В 1931 году усилиями такого агента, сержанта конной полиции Джона Леопольда, была разгромлена Коммунистическая партия Канады. Помимо борьбы с радикалами, конная полиция также проверяла благонадёжность правительственных служащих, в том числе по вопросу их половой ориентации. В годы Второй мировой войны полицейские боролись со шпионами стран Оси и организовывали интернирование местных итальянцев и японцев.

С началом холодной войны главным врагом Канады и конной полиции стала «красная угроза». К 1970-м годам полицейские вели наблюдение за более чем шестью десятками организаций, «контролируемых коммунистами», среди которых были троцкисты, маоисты, экологисты, борцы за мир, феминистки и индейские активисты. Вплоть до конца 1980-х годов конная полиция периодически обновляла списки из тысяч «коммунистов и им сочувствующих», которые в случае чрезвычайного положения подлежали интернированию. Подготовлены были и лагеря для них. Столкнувшись с резким ростом сепаратистских настроений в Квебеке, конная полиция первым делом попыталась усмотреть за ними «руку Москвы» — правда, безуспешно.

Основным методом контроля за антиправительственными организациями оставались внедрение информаторов в их среду, прослушивание телефонных переговоров, размещение в офисах и квартирах подслушивающих устройств и перлюстрация писем. Не брезговала служба безопасности конной полиции и ночными налётами на штаб-квартиры подобных организаций, похищением документов и нападениями на их членов.

Скандалы и новая эпоха

В 1973 году Королевская Канадская конная полиция с большой помпой отметила своё столетие. Но вслед за празднованием юбилея организацию ждала самая мрачная глава в её истории. После взрыва в торговой палате Монреаля в 1974 году местная полиция по горячим следам задержала человека, подложившего бомбу. Им оказался штатный сотрудник службы безопасности конной полиции — констебль Роберт Сэмпсон.

На суде всплыли прочие тёмные делишки данного подразделения, и в 1977 году правительство Пьера Трюдо было вынуждено назначить комиссию во главе с судьёй Дэвидом Макдональдом для расследования деятельности конной полиции. Комиссия работала четыре года, а её слушания стали настоящим «канадским Уотергейтом». Было доказано более 400 случаев незаконного проникновения конных полицейских в частные жилища и коммерческие офисы без соответствующего судейского ордера.

Такой метод «работы» конная полиция широко использовала не только против политически неблагонадёжных граждан, но и при расследовании уголовных преступлений, в том числе и в борьбе с наркоторговлей. К арсеналу полицейских следует добавить подделку писем и налоговых деклараций, подбрасывание динамита и наркотиков, раскрытие врачебной тайны, утечки в прессу, звонки с угрозами и т.п. Канадских граждан, следивших за слушаниями в прямом телеэфире, больше всего поразили даже не вопиющие факты нарушения законности, а ярко проявившийся на слушаниях менталитет офицеров конной полиции, который хорошо описывала старинная формула «цель оправдывает средства».

Тем не менее Королевская Канадская конная полиция отделалась незначительными потерями. Несколько десятков полицейских предстали перед судом, но получили только условные сроки — за исключением незадачливого констебля Сэмпсона, с которого всё и началось: он был осуждён на семь лет тюрьмы.

Обеспечение национальной безопасности было изъято из ведения конной полиции и передано созданной в 1984 году Канадской службе безопасности и разведки. Однако к концу 1980-х годов конная полиция негласно восстановила свою службу безопасности под названием Секция расследования преступлений в сфере национальной безопасности. Как показало раскрытие в 2006 году группы исламских радикалов в Торонто, конная полиция не изменила своим методам: из 18 членов группы двое оказались агентами конной полиции, и именно они снабжали группу взрывчаткой.

Конная полиция продолжала брать на себя новые функции. В 1967 году она создала тактический взвод для охраны правительственных зданий от силовых акций, а в 1970-х годах возникли команды полицейского спецназа. В 1973 году был создан Канадский центр разминирования.

Сама конная полиция постепенно старалась прийти в соответствие с обликом меняющейся Канады. В конце 1960-х годов форму конных полицейских надели первые чернокожие. В 1974 году на службу было разрешено поступать женщинам и женатым мужчинам. В 1990 году сикхам вместо стэтсоновских шляп разрешили носить на службе традиционные головные уборы. В 1996 году по решению Верховного суда был снят запрет на службу гомосексуалистов в рядах конной полиции.

Сегодня Королевская Канадская конная полиция насчитывает 30 000 служащих и остаётся одним из самых уважаемых институтов канадского общества.

---

Литература:

1. Elle Andra-Warner. James Macleod: The Mountie Who Tamed the Canadian West. — Heritage House, 2014.
2. William Baker. The Mounted Police and Prairie Society, 1873–1919. — University of Regina Press, 1998.
3. Andrew R. Graybill. Policing the Great Plains: Rangers, Mounties, and the North American Frontier, 1875–1910. — University of Nebraska Press, 2007.
4. Greg Marquis. The Vigilant Eye: Policing Canada from 1867 to 9/11. — Fernwood Publishing, 2016.